当前，我国制造业正处于从规模增长向质量提升、从要素驱动向创新驱动的关键转型期。服务业尤其是生产性服务业，作为推动制造业数字化、网络化、智能化发展的“催化剂”“黏合剂”，已成为推动制造业转型升级的重要引擎。推动制造业与服务业协同发展，是制造业加快形成新质生产力的重要突破口。

机遇与挑战

近年来，广州先进制造业、现代服务业规模不断扩大，融合程度持续深化。广州已形成6个产值超千亿元的先进制造业集群、10个增加值超千亿元的服务行业。2025年，广州规上服务业营收突破2万亿元，其中生产性服务业增加值占第三产业的比重达59%，较“十三五”末提升5.9个百分点。数字信息服务、科技服务、商务服务等高附加值服务业展现强劲活力，为两业融合发展注入强劲动能。同时，先进制造业加速扩容提质，广州城市核心功能首次被定位为“全国先进制造业基地”。

作为省会城市和粤港澳大湾区核心引擎，广州不仅要以“排头兵、领头羊、火车头”的标高追求推动两业协同，更要以优质高效的服务业、世界一流的先进制造业支撑经济大省挑大梁和粤港澳大湾区高质量发展。目前，广州与制造业转型升级需求密切相关的资本密集型、知识密集型高端服务领域从业人员占比仍较低，现代生产性服务业尚不能满足自身以及粤港澳大湾区制造业高质量发展的需求。传统制造业产业集群借助生产性服务业提升数智化、绿色化水平的空间仍较大。广大制造业企业亟待通过向研发创新和品牌渠道两端延伸，提高在全球分工体系和产业链、供应链体系中的主导力和控制力。

路径与方法

促进科技成果转化。积极搭建好成果转化桥梁，以应用场景为牵引，布局建设一批国家级中试熟化平台和工程验证中心，推动传统产业、新兴产业技术成果工程化突破和产业化应用，加速科技成果转化。以粤港澳大湾区国家技术创新中心、全国高校区域技术转移转化中心（粤港澳大湾区）广州分中心建设为牵引，充分发挥人工智能与数字经济广东省实验室（广州）的作用，支持先进制造业企业申报制造业创新中心等研发创新平台，创新“风险投资+知识产权+合同制研发服务机构”的商业模式，更好地服务“12218”现代化产业体系建设。

推动产业结构升级。厚植家电、食品、纺织服装、皮具箱包等传统产业品牌优势，开拓品牌供应链和价值链，打造一批强大的传统产业集群。加快服务型制造创新发展，聚焦个性化定制、网络化协同、智能化生产、服务化延伸，引导制造业向产业链两端高附加值生产服务拓展延伸，推动科技创新服务、金融服务、高端商务咨询、会展服务、人力资源服务、系统集成解决方案以及物流与供应链管理等服务业向高端化、专业化升级。鼓励有实力的制造业企业积极开展全生命周期管理，推动企业价值增值由单一加工制造环节向需求分析、加工制造、运输销售、融资租赁等产品生命周期延伸。同时，利用深化国家服务业扩大开放综合试点等机遇推动生产性服务业发展，壮大研发设计等技术引领型服务业新兴动能，提升现代服务业内生增长动力。持续引进一批高能级专业服务机构，推动金融、专业服务等行业发展壮大，打造一批具有国际竞争力的高端服务机构和品牌，加快建设具有全球影响力的服务经济中心城市。

助力产业相互赋能。抢抓广州都市圈发展机遇，以两业协同为突破口，培育形成一批产业关联性强、空间协同性好的产业集聚区，实现生产性服务业与制造业在价值链功能环节的优化匹配。围绕人工智能与数字经济、商贸物流、科技金融等领域打造区域性、全国性服务平台和服务中心，依托各类园区实现生产性服务业的集群式发展，为制造业赋能增效。深度参与珠江东岸高端电子信息制造产业带和珠江西岸先进装备制造产业带建设，协同建设广佛惠超高清视频和智能家电集群、广深佛莞智能装备集群、广深佛惠莞中智能网联新能源汽车集群、深广高端医疗器械集群等国家级先进制造业集群，协同构建粤港澳大湾区世界级制造业集群，以制造业集聚发展牵引服务业优质高效发展。

构建良好产业生态。要深入研究并完善两业协同发展的政策体系，通过财政、土地、人才等政策引导研发设计、技术咨询等知识密集型服务业与制造业企业尤其是中小微企业的合作，推动企业向服务价值链环节延伸。以优势产业和载体平台为切入点，重点发挥汽车、新一代电子信息制造、时尚消费品、高端装备、互联网软件等千亿级优势产业的带动作用，鼓励产业链上下游企业开展合作，打造产业联盟共同体，促进研发、设计、物流等服务模块与制造业生产系统高效衔接。鼓励先进制造业企业和现代服务业企业联合构建供应链协同平台，推动制造业与互联网、物流、金融等服务业之间信息互通、资源共享。做优共享制造平台，支持制造业企业开放人才、仓储、物流等数据要素，建设共享制造工厂。

（本文为广东省哲学社会科学创新工程第三批特别委托项目（项目编号：GD25WTCXGC06）的阶段性研究成果）

（作者系暨南大学副校长、产业经济研究院研究员）

责编：苏倩怡