制造业与服务业的协同融合、衍生转化是产业发展的重要趋势。在“十五五”开局之年，广州亟须以工商并举、两业融合力促产业体系整体跃升，为全省高质量发展注入强劲动能。

工商并举是加快建设现代化产业体系的必然要求。历次科技革命均以通用技术突破为标志，通用技术具备强渗透性、广覆盖性，能够深度渗透国民经济各领域，推动产业边界消融、跨界融合发展。广州工商业基础厚实、产业门类齐全，为两业融合发展提供了良好的产业基础。加之广州自古便是商品、人才、技术、信息交汇交易的关键节点，交叉、流通、融合是广州经济发展的基因。可以说，工商并举是广州发展以产业融合为特征的枢纽经济的题中应有之义。

工商并举是“广州制造”迈向全球价值链中高端的必由之路。从价值链“微笑曲线”来看，制造业的高附加值环节均为服务环节，诸如研发创新、工业设计、供应链管理、营销渠道、品牌建设等。唯有以服务赋能制造、以制造承载服务，方能突破价值链低端锁定，实现从“制造大市”向“制造强市”的跨越。

工商并举是广州发挥综合服务功能的优势所在。广州作为我国重要的中心城市，是交易成本的洼地，其核心功能之一在于现代服务业的辐射能力。“千年商都”底蕴深厚，服务业体量庞大、优势突出，为培育服务业新业态、新模式提供了肥沃土壤，也为制造业转型升级提供了全链条服务支撑。

工商并举是广州服务全省高质量发展的责任担当。广东是制造业大省，制造业转型升级释放出海量的生产性服务需求。广州生产性服务业集聚度高、辐射力强，具备服务全省产业高质量发展的优势条件。推动工商并举、两业融合，势必更好地激发自身发展动能，高效支撑珠三角产业升级、带动粤东西北协调发展。

因地制宜推动工商并举、两业融合。

一是以人工智能和数字技术赋能服务型制造模式创新，推动传统产业焕新升级。人工智能和数字技术为服务型制造模式创新提供了重要的技术支撑。广州传统产业体量大、比重高，亟须通过服务型制造破解增长瓶颈。下一步，应重点聚焦汽车这一“广州制造”的首位产业，依托人工智能和大数据发展智能研发、柔性生产、车联网服务、自动驾驶、智慧售后等服务型制造模式，助力传统燃油车向智能网联新能源汽车产业转型。瞄准纺织服装、美妆皮具等优势传统产业转型升级堵点难点，以智能研发、智能设计、柔性供应链、智慧营销、个性化定制等为抓手，推进时尚创意产业焕新升级，以数智服务全面激发发展新动能。

二是以高水平科技服务打通科技成果转化链条，促进新兴产业、未来产业培育壮大。新兴技术要实现产业化落地，必须突破“死亡谷”，打通科技成果转化关键环节。从产业发展方向看，要重点布局具身智能和生命健康两大领域。立足大湾区机电一体化、人工智能技术叠加的优势与制造业供应链完备的条件，大力推动具身智能产业快速发展，重点聚焦人形机器人、智能网联汽车、低空经济等领域。要充分发挥广州临床医疗资源富集、生命科学基础研究雄厚等优势，大力发展生物医药产业，积极发展脑机接口等前沿领域。围绕具身智能和生命健康领域加快布局共性技术服务、中试验证、工业设计、检验检测、质量认证等科技服务业平台，以高端服务平台招引初创项目，支撑科技成果转化与规模化量产。

三是推动生产性服务业智能化高端化发展，为企业技术创新、生产经营、品牌建设等提供全链条服务支撑。要利用人工智能和数字技术赋能生产性服务业，推动科技服务、生产性金融服务、商务服务、软件和信息服务、知识产权服务、环保服务等重点领域迈向智能化高端化。充分发挥广州软件和信息服务优势，坚持以软件定义硬件、以智能赋能硬件，加快推动基础软件和工业软件发展，培育面向重点行业数字化智能化应用场景的解决方案和服务提供商。加快共享制造、个性化定制、全生命周期管理、总集成总承包、供应链管理、远程运维、产品服务集成等典型模式升级，探索模型驱动研发等服务型制造新模式。

四是以科技创新和商业模式创新，推动生活性服务业品质化多样化发展。高品质多样化的生活服务业，既是吸引高端创新人才的强磁场，也是激发城市消费活力的大引擎。广州要立足国际商贸中心、国际消费中心城市的定位，依托超大城市消费市场优势，以数智技术与商业模式创新赋能生活服务业升级。做大做强文旅融合、数字文创、沉浸式体验、智慧文旅、会展消费、时尚消费、健康养老、家政服务、品质商业等业态。

五是强化企业创新主体地位，打造一流营商环境与产业创新生态。科技创新与商业模式创新关系着工商并举、两业融合的成效。只有健全适应创新发展的体制机制，才能激发企业创新活力。要大力深化国有企业改革，支持国企主动布局两业融合，发挥在产业协同、平台搭建、资源整合中的引领作用。支持民营龙头企业加强产业链上下游合作，构建“硬件+软件+服务”的产业发展模式。完善土地、资本、技术、数据等要素配置，持续优化营商环境，构建高效协同的两业融合产业生态。

（作者系暨南大学产业经济研究院院长、粤港澳大湾区现代化产业体系研究中心主任）

责编：苏倩怡