5月30日，国家主席习近平在北京会见了新当选并获中央政府任命的香港特别行政区第六任行政长官李家超，对其当选并获任命表示祝贺，对其本人表示充分肯定和充分信任。会见中，习主席强调，今年适逢香港回归祖国25周年，25年来，尽管经历了许多风雨挑战，但“一国两制”在香港的实践取得了举世公认的成功。

习主席的讲话饱含深意，需要深入学习领会。一方面，这不是一次普通的会面，是国家元首接见地方特别行政区新任行政长官，更是从香港回归祖国25年的历史高度，来看待新选制实施后的三场重要选举以及香港未来发展走势，有总结25年来“一国两制”香港实践经验的深意。另一方面，习主席把舵指航、一锤定音，明确指出25年来“一国两制”香港实践取得举世公认的成功，并点明了保障成功的三大基本经验。本文试简述之。

第一、中央全面准确贯彻“一国两制”方针的决心从没有动摇，更不会改变。

习主席多次强调指出，中央全面准确贯彻“一国两制”方针的决心从没有动摇，更不会改变。这次会见又一次提及。这句话包含两层意思：

一是中央贯彻“一国两制”方针的决心不动摇、不会变。

“一国两制”方针不仅是我国的一项基本国策，也是执政党长期坚持的一项基本方略，还是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，充分体现了中国特色社会主义制度的优越性。

“一国两制”方针从创立迄今，中央坚决实施的决心坚定不移、始终如一。一方面，基本法就明确规定了香港特别行政区“保持原有的资本主义制度和生活方式，五十年不变。”而“一国两制”构想提出者邓小平更将“一国两制”等同于我国同一时期开始的“开放政策”，多次强调（因为法律规定）五十年内是不能变，“那么到了后五十年，我们同国际上的经济交往更加频繁，更加相互依赖，更不可分，开放政策（亦即‘一国两制’方针政策）就更不会变了。”

“一国两制”具有独特的意义和价值。是中国走向世界的一个重要“桥梁”，也是与世界其他国家沟通、联系、合作的重要“枢纽”。尤其在中国日益走近世界中心和构建人类命运共同体的进程中，其地位则显得更加重要。习主席指出，正确处理中国和世界的关系，是事关党的事业成败的重大问题。尤其在当今世界深刻复杂变化、中国同世界的联系和互动空前紧密的情况下，我们更要密切关注国际形势发展变化，把握世界大势，统筹好国内国际两个大局，在时代前进潮流中把握主动、赢得发展。十八大以来，习主席对全面深化改革和进一步扩大开放作出系列重要论述，将我国对外开放水平提升到一个新的水平。与此相应，“一国两制”方针在国家改革开放和现代化建设中的地位和作用进一步凸显，“一国两制”跃升为党和国家长期坚持的一项基本方略。

由此可见，“一国两制”作为国家主体社会主义制度创立并授权实施的一个地方制度，其实施周期根本取决于中央及国家的战略认知和判断。而影响国家认知和判断的重要因素则有两点，一是特别行政区作为“一国两制”实践主体的优越性发挥问题，二是因资本主义“一制”及其关联的国际因素对国家主体社会主义“一制”的冲击问题。两个因素相互勾连，重要的是找到其平衡点或最佳结合点。

二是要做到全面准确贯彻“一国两制”方针。

十八大以来，习主席多次强调要全面准确贯彻“一国两制”方针，这是保持港澳长期繁荣稳定的基本前提。全面准确贯彻“一国两制”方针，关键要做好以下几点：

一要坚决维护和践行“一国两制”根本宗旨。十八大报告提出，中央政府对香港、澳门实行的各项方针政策，根本宗旨是维护国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针，必须把坚持“一国”原则和尊重“两制”差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废。

二要坚决维护和践行“爱国者治港”根本原则。早在“一国两制”创立之初，邓小平就确立了“爱国者为主体”的“港人治港”原则。2021年1月27日，习近平主席对“爱国者治港”的重要作用和重要意义作了深刻阐述。习主席强调指出，香港由乱到治的重大转折，再次昭示了一个深刻道理，那就是要确保“一国两制”实践行稳致远，必须始终坚持“爱国者治港”。这是事关国家主权、安全、发展利益，事关香港长期繁荣稳定的根本原则。只有做到“爱国者治港”，中央对特别行政区的全面管治权才能得到有效落实，宪法和基本法确立的宪制秩序才能得到有效维护，各种深层次问题才能得到有效解决，香港才能实现长治久安，并为实现中华民族伟大复兴作出应有的贡献。

三要严格依照宪法和基本法办事。首先要维护由宪法和基本法所共同构成的特区宪制基础。其次，要落实中央对特别行政区的全面管治权。宪法确立了中央对特别行政区的创制权，基本法规定了特别行政区是中央政府直辖的一个地方行政区域，特别行政区的高度自治权来源于中央的授权，因此，维护宪法和基本法确立的特别行政区宪制基础，其第一要义就是落实中央对特别行政区的全面管治权，继之要落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，维护国家主权、安全、发展利益和特别行政区社会大局稳定。最后要支持特别行政区政府和行政长官依法施政、积极作为，团结带领香港各界人士齐心协力谋发展、促和谐，保障和改善民生，有序推进民主，维护社会稳定，履行维护国家主权、安全、发展利益的宪制责任。

四要积极主动融入国家发展大局。习主席指出，香港、澳门发展同内地发展紧密相连。香港、澳门融入国家发展大局，是“一国两制”的应有之义，是改革开放的时代要求，也是香港、澳门探索发展新路向、开拓发展新空间、增添发展新动力的客观要求。要支持香港、澳门融入国际发展大局，以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点，全面推进内地同香港、澳门互利合作，制定完善便利香港、澳门居民在内地发展政策措施。（2022-06-08）

（作者系暨南大学铸牢中华民族共同体意识研究基地研究员）

原文链接：http://www.takungpao.com/opinion/233119/2022/0608/728387.html

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