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谢宝剑:粤东西北发展可加强跨省市合作

字体: 2017年05月23日 浏览量: 来源: 南方日报 作者: 李春江 发布:新闻中心

暨南大学经济学院副教授、自贸区研究院副院长谢宝剑:

粤东西北发展可加强跨省市合作

南方日报:对于这四年来粤东西北的变化,你感受最深的是什么方面?

谢宝剑:感受最深的是粤东西北通过“三大抓手”交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质,改变了过去的发展面貌,扭转了区位的劣势。尤其是交通大会战的成果,改变了粤东西北发展的历史脉络。交通基础设施先行,优化了粤东西北的发展环境,为推进珠三角与粤东西北协同发展提供了保障。

从过去的产业转移到现在产业共建,意味着全省在同一起点上实施创新驱动发展战略。继续实施粤东西北振兴战略是也是贯彻习近平总书记对广东工作重要批示精神的抓手所在,对于推动广东一盘棋发展有重要推动作用。

南方日报:粤东西北发展还有哪些短板和潜力?

谢宝剑:人才短板是制约粤东西北发展的突出问题。人才是第一个地区发展的根本,粤东西北要优化环境吸引人才、留住人才,可以通过出台相应的人才吸引政策措施,力求补齐人才短板。

此外,还要进一步挖掘粤东西北自然禀赋资源的优势,把珠三角地区资金、技术、创新优势同粤东西北地区丰富的资源禀赋优势结合起来,形成粤东西北新的产业优势和经济优势。

交通大会战为粤东西北地区经济社会加快发展迎来重大发展机遇,推动粤东西北地区各市加强合作和内部一体化的进程以及粤东西北深度融入粤港澳大湾区。在与珠三角协同发展、省内交通一体化的背景下,粤东西北发展还可以形成更大范围和更高层次的开放格局,形成省际区域一体化发展的格局,加强跨省市的合作、例如粤西与北部湾经济区,粤北与湘粤赣红三角地区以及原中央苏区、粤东与海峡西岸经济区的协同发展。

原文如下:

基本实现县域产业园区全覆盖  东西北振兴发展

粤东西北的发展,广东人关切,外界也普遍关注。

粤东西北振兴发展战略实施四年来,粤东西北地区主动适应经济新常态,突破依赖资源的传统发展路径,咬定发展目标,牢牢扭住“三大抓手”,坚决守住“两条底线”,深化对口帮扶工作,通过实干把振兴发展目标逐步变成现实。

过去四年,广东新建成高速公路近2/3集中在粤东西北地区;广东大力推动产业转移和产业共建,已基本实现全省县域产业园区(产业集聚地)全覆盖;粤东西北12个地级市中心城区扩容提质和新区起步区建设有序推进,首位度不断提升。

广东通过区域协调发展,各种发展要素正向粤东西北辐射,推动着当地产业升级。与“珠”共舞,两翼齐飞,粤东西北正努力成为广东发展“双支撑”之一。

●南方日报记者 李春江

“三大抓手”加速协调发展

2013年7月,广东省委、省政府出台《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》,明确提出以交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质为“三大抓手”。

过去四年,广东新建成2100多公里高速公路,近2/3集中在粤东西北。计划到2020年,全省实现“市市通高铁”,高快铁路运营里程达到2000公里,粤东西北全面进入“高铁时代”。

沿着高速线、高铁线,一个个高端项目从珠三角加快向粤东西北布局,产业园区扩能增效成绩喜人。如云浮新城在倾力发展云计算产业,揭阳中德金属生态城则提出打造绿色轻资本城市综合体。梅州正致力于将广东梅兴华丰产业集聚带建设成为广东原中央苏区振兴发展试验区。据统计,2013年至2016年11月,珠三角地区6个帮扶市对口帮扶粤东西北地区8市,共主导和协助引入产业项目累计达2062个,计划总投资4204.4亿元。

与此同时,粤东西北地市中心城区扩容提质也在加快推进,释放出巨大的城市发展空间。清远燕湖新城、汕头华侨试验区加快粤东CBD建设,茂名滨海新区、高新区、水东湾新城三大功能区均在以产业为依托推进城市化……

“三大抓手”有力推动了广东的协调发展,让粤东西北地区“赶超式”发展加速启动。

守住底线 绿色崛起

粤东西北地区靠山拥江抱海。既做大总量,又做强质量,是粤东西北地区“绿色崛起”的突出特点。

深汕特别合作区从一开始就定位为“产业高地、生命绿洲、未来之城”;云浮新城对污染产业“一票否决”,原生态湿地保存良好,引来创新巨头华为。河源高新区对污染环境项目说“不”,近年拒绝了总投资额达400亿元的350多个项目……

广东对粤东西北发展提出更高标准:要闯出一条新型发展之路,要坚守社会稳定和生态保护两条底线。

在粤东西北地区,“绿水青山就是金山银山”的理念已深入人心。

产业共建集聚优势资源

广佛肇与清远、云浮联手打造“3+2”大都市圈,深莞惠经济圈迎来汕尾、河源的加入,阳江已由省政府批复正式加入珠中江经济圈……珠三角与粤东西北一体化发展的步伐正不断提速。

在率先“融珠”的过程中,位于清远的广州(清远)产业转移工业园引人瞩目。按计划,产业园要在2020年底前实现年度工业增加值超过400亿元的目标,相当于“再造一个清远工业”。

在广清产业园的欧派南方基地,从头走到尾需要25分钟,这是欧派集团目前最大的集研发、生产、展示、物流为一体的综合基地,投资27.2亿元。“我们把在广州白云区、花都区等地的基地集中搬到这里,到2019年将有1万人在这里上班。”欧派集团家具制造总经理宁惠说。

越来越多企业正加速布局粤东西北,汕尾比亚迪、阳江维达纸业、清远长隆等一系列来自珠三角的重大项目加速落地,优质资源向粤东西北聚集。

2016年底,《广东省财政厅关于支持珠三角与粤东西北产业共建的财政扶持政策》正式印发,省财政厅将统筹安排210亿元用于鼓励有技术含量的珠三角企业优先在省内梯度转移,拟通过政府推动和市场驱动的共同作用,推动珠三角与粤东西北产业共建。

权威访谈

暨南大学经济学院副教授、自贸区研究院副院长谢宝剑:

粤东西北发展可加强跨省市合作

南方日报:对于这四年来粤东西北的变化,你感受最深的是什么方面?

谢宝剑:感受最深的是粤东西北通过“三大抓手”交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质,改变了过去的发展面貌,扭转了区位的劣势。尤其是交通大会战的成果,改变了粤东西北发展的历史脉络。交通基础设施先行,优化了粤东西北的发展环境,为推进珠三角与粤东西北协同发展提供了保障。

从过去的产业转移到现在产业共建,意味着全省在同一起点上实施创新驱动发展战略。继续实施粤东西北振兴战略是也是贯彻习近平总书记对广东工作重要批示精神的抓手所在,对于推动广东一盘棋发展有重要推动作用。

南方日报:粤东西北发展还有哪些短板和潜力?

谢宝剑:人才短板是制约粤东西北发展的突出问题。人才是第一个地区发展的根本,粤东西北要优化环境吸引人才、留住人才,可以通过出台相应的人才吸引政策措施,力求补齐人才短板。

此外,还要进一步挖掘粤东西北自然禀赋资源的优势,把珠三角地区资金、技术、创新优势同粤东西北地区丰富的资源禀赋优势结合起来,形成粤东西北新的产业优势和经济优势。

交通大会战为粤东西北地区经济社会加快发展迎来重大发展机遇,推动粤东西北地区各市加强合作和内部一体化的进程以及粤东西北深度融入粤港澳大湾区。在与珠三角协同发展、省内交通一体化的背景下,粤东西北发展还可以形成更大范围和更高层次的开放格局,形成省际区域一体化发展的格局,加强跨省市的合作、例如粤西与北部湾经济区,粤北与湘粤赣红三角地区以及原中央苏区、粤东与海峡西岸经济区的协同发展。

第一现场

“广清加速度”再造清远工业

广州(清远)产业转移工业园的快速发展是协同发展的缩影,被喻为“广清加速度”。

“产业园90%的企业来自广州,除了资源、区位、交通等方面的优势,还有我们的‘3号章’也在发挥巨大作用。”广州对口帮扶清远指挥部副主任黄旭聪介绍,“3号章”赋予园区行使等同市一级审批权的权限。清远将66项职权授予园区管委会,相关职能部门相应刻制20枚3号印章移交园区使用,人民银行广州分行批准园区设立独立金库。这赋予了园区较大的自主开发权限,保证园区建设快速推进,入园项目快速落地、快速动工。

零距离全天候的服务还体现在小小的手机里。大浪集团副总裁谢庆元展示了手机里的微信群“广清园企业筹建对接群”,“我们感受很深,除了一站式服务,企业办事甚至只需在微信群动动手指。”

“广清加速度”的背后是广清两地干群敢于担当的干事精神。广州对口帮扶清远以来,共选派出干部49名,分别在帮扶指挥部、广清产业园管委会和区县帮扶工作队,与清远派出的50名干部合力干事,全力推进对口帮扶各项工作。(2017-05-22)

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