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暨南大学高水平大学建设与综合改革方案(2015-2020年)

发布时间:2016年05月11日 浏览量: 来源: 作者:
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      为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,加快高水平大学建设步伐,根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》和《中共广东省委、广东省人民政府关于建设一批高水平大学的意见》,结合暨南大学实际,制订本方案。

      一、总体要求

   (一)指导思想

    以国家全面深化教育综合改革和广东省建设高水平大学为契机,坚持“侨校+名校”发展战略,紧紧围绕立德树人这一根本任务与服务国家和广东省创新驱动战略需求,着力深化改革、创新引领、提高质量,更加注重现代大学治理体系建设,更加注重一流师资队伍建设,更加注重培养高素质专门人才和拔尖创新人才,更加注重提升自主创新能力,更加注重增强综合实力、区域竞争力和国际影响力,充分发挥师生员工的主体作用,加快推进国内一流、世界知名的高水平大学建设。

(二)基本原则

    1.以育人为根本,服务经济社会发展需求。将育人作为学校工作的根本要求,探索多样化的人才培养模式,完善与科研院所、行业、企业联合培养人才的机制,全面提升人才培养质量。以国家特别是广东经济社会发展的重大需求为导向,积极推进学校与地方经济社会发展的深度融合,增强服务国家和地方的支撑度和贡献度。

    2.以制度为引领,完善内部治理结构。更新发展理念和思路,全面深化综合改革,着力破除体制机制障碍,加快推进现代大学制度建设,完善学校内部治理结构,力争在学术组织、聘任制度、岗位管理和绩效评价等重点领域与关键环节实现突破。

    3.以学科为核心,彰显发展特色优势。优化学科结构,凝练学科发展方向,突出学科建设重点,创新学科组织模式,打造更多学科高峰和高原,带动学校发挥优势、办出特色。

    4.以开放为手段,探索协同创新机制。坚持开放办学,努力探索社会参与学校管理的有效途径。集聚国内外资源,建立高水平、深层次、宽领域的合作平台,形成协同创新的长效机制。打破体制机制壁垒,推进学校公共服务体系和优质教育资源的开放共享。加强科研与教学的国际合作,提高学校国际化水平。

(三)建设目标

    1.总体目标

    推动学校综合实力、区域竞争力和国际影响力跃上新台阶。力争到2020年,学校发展定位和目标更加明确,优势特色更加明显,综合实力明显上升,建成一批国内一流、国际上有重大影响的重点学科,汇聚一批具有突出创新能力和发展潜力的学术团队,打造一批产学研深度融合的创新平台和基地,培养一批具有拔尖水平的创新人才,产出一批具有重大影响的标志性成果,实现学校国内一流、世界知名的高水平大学办学目标。

    2.阶段目标

    未来五年,学校建设高水平大学的进程分“两步走”,第一步,2015-2017年,夯实基础,完成向高水平大学的转型,学校综合实力进入全国前50名,力争达到全国45名左右;第二步,到2020年,综合实力接近或达到同类型“985工程”高校水平。具体预期量化核心指标见下表。

                         高水平大学建设预期量化核心指标一览表

 

 

预期

指标

2017

2020

学科 建设

力争新增1-2个学科进入ESI世界排名前1%或2-3个学科进入教育部学科评估排名前10%,5-6个学科进入教育部学科评估排名前30%,已进入的学科排名有所上升。

力争新增2-3个学科进入ESI世界排名前1%或4-5个学科进入教育部学科评估排名前10%,7-8个学科进入教育部学科评估排名前30%;力争教育部学科评估排名前五名的数量有所突破。

队伍 建设

力争引进和培养两院院士、千人计划、长江学者、杰青等国家级领军人才20-30名,省级领军人才60-90名,组建10-15个高水平学术创新团队;专任教师总数达到2200人,具有博士学位的教师数约占专任教师数的80%,超过50%的专任教师具有境外进修经历。

力争引进和培养两院院士、千人计划、长江学者、杰青等国家级领军人才40-50人,省级领军人才120-150名左右,组建20-30个高水平学术创新团队;专任教师总数达到2400人,具有博士学位的教师数约占专任教师数的90%,超过60%的专任教师具有境外进修经历,高层次人才数量达到专任教师的20%。

人才 培养

研究生教育:教育经费投入增加10-20%;稳定内招生规模,扩大外招生比例;稳定科学学位规模,扩大专业学位比例;在学内外招博士比例达到2.5:1;建立2-3个校企深度合作的协同育人平台。

本科生教育:力争国家级实验教学示范中心2个、国家级大学生校外实践教育基地4个、国家级专业综合改革试点项目5个、国家级人才培养模式创新实验区1个、国家级规划教材10本、国家级大学生创新创业训练计划项目每年立项200项。

研究生教育:稳定内招生规模,扩大外招生比例5%;稳定科学学位规模,扩大专业学位比例5%;在学内外招博士比例达到2:1;建设2个左右全英语教学专业;建立5-8个校企深度合作的协同育人平台。

本科生教育:力争国家级实验教学示范中心4个、国家级大学生校外实践教育基地10个、国家级专业综合改革试点项目12个、国家级教师发展中心1个、国家级人才培养模式创新实验区2个、国家级规划教材20本,国家级教学成果奖较“十二五”期间翻番。

科研创新、产学研合作、专利创造与成果转化

人文社科:力争科研经费突破5500万元,其中横向课题经费达3500万元;承担国家级项目60项(其中重大项目3项,重点项目3项),企业委托项目350项;累计获省部级奖励35项以上,有 1-2个机构建设成为全国或全省公认的智库;争取建设10个一流科研平台,培育10个一流科研团队,产出20项一流科研成果。

 

自然科学:力争获批1-2个国家级科研创新平台和协同创新中心,主持承担1项国家重点研发计划项目,国家自然科学杰出青年基金3项,优秀青年基金6项,重点项目6项,创新群体、重大仪器专项、重大项目争取有新突破。与地方政府建设2-3个地方研究院,为100家企业开展技术创新或升级改造服务,围绕行业产业共性技术共建3-5个联合研发平台。专利授权量达到150项/年,实现5-10个重大科技成果产业化,孵化1-2家高新技术企业,培育或支撑1-2个战略性新兴产业;以第一完成单位获国家科学技术奖1-2项。

人文社科:力争累计承担国家级项目120项(其中重大项目6项,重点项目6项以上),科研经费突破6000万元,横向课题经费达到4000万元,企业委托项目达400个;累计获省部级奖励70项以上,有 2-3个机构建设成为全国或全省公认的智库;争取建设15个一流科研平台,培育15个一流科研团队,产出25项一流科研成果。

 

自然科学:力争获批2-3个国家级科研创新平台和协同创新中心,主持承担2-3项国家重点研发计划项目,国家自然科学杰出青年基金10项,优秀青年基金15项,重点项目10项,创新群体1-2项,国家重大仪器专项1-2项、重大项目1-2项。与地方政府建设6-10个地方研究院,为500家企业开展技术创新或升级改造服务,围绕行业产业共性技术共建10-20个联合研发平台。专利授权量达到200项/年,实现10-15个重大科技成果产业化,孵化2-5家高新技术企业,培育或支撑2-3个战略性新兴产业;以第一完成单位获国家科学技术奖2-3项。

国际交流与合作

增加中外合作办学机构“暨南大学-伯明翰大学”联合学院;新增教育部和国家外专局“111”引智基地项目1个;教师跨境交流年增长10%以上;学生双向跨境交流达到总人数的6%;在国内大学国际化水平排名榜单上提前10名左右。

“暨南大学-伯明翰大学”联合学院办学专业达6-8个;获批教育部和国家外专局“111”引智基地项目达到4-6个;教师每年跨境交流占比达总数的20%以上;学生每年双向跨境交流达总人数的10%以上;在国内大学国际化水平排名榜单上提前15名以上,力争进入全国前45名。

二、改革任务

(一)加快现代大学制度建设,构建自主自律的内部治理体系

    通过制度创新与建设,解决和协调好学校内部行政权力与学术权力、学校与院系之间的重要关系,构建以学院为主体、以学术权力为基础、以实现公共利益为目标的内部治理结构和权力运行机制。

    1.完善学术委员会体系

    落实《暨南大学学术委员会章程》,将学术委员会定位为学校学术事务的最高议事机构,统筹行使对学术事务的决策、审议、评定和咨询等职权。加强学术委员会体系建设,整合各类学术决策机构,梳理各项学术决策事务,明确学术委员会的组成结构、议事内容与议事程序,完善校院两级学术委员会运行机制。完善保障学术权力的管理制度,规范职能部门的职权,健全行政权力的监督约 束,严禁利用行政权力获取学术资源。推进校学术委员会重组工作,提高学术委员会非行政职务教授委员比例,充分发挥教师在学术事务管理中的作用,使学术管理和行政管理相互协调、相互支撑、相互促进,共同承担起学校的人才培养、科学研究、服务社会、文化传承与创新的重要职能。

    2.规范行政决策与议事程序

    坚持和完善校长负责制,根据《暨南大学章程》规定的“党政联席会议是学校的最高决策机构,按照《暨南大学党政联席会议议事规则》,对学校发展的重大事项进行决策”和“学校实行校长负责制,建立校长领导、副校长分工负责、职能部门组织实施的工作机制”制度设计原则,归并决策事项相近的领导小组,进一步规范行政决策体系与议事程序。成立功能相对集中的专项管理委员会,负责行政政策制定与协调。学校依托专项管理委员会制定各类政策,部处负责政策执行,承担相关专项管理委员会秘书处工作,实现政策制定、政策执行与执行监督的相对分离。根据教学科研工作特点,改革学校职能部门设置定位方式,由面向政府部门转变为面向师生需求进行设置和调整,减少管理层次。

    3.深化校院两级综合预算为核心的院为实体改革

    进一步优化校院资源配置模式,改革资源下拨机制,降低由校部机关控制的资源分配比例。落实院系在资源配置、经费预算和管理方面的主体地位。调整院系综合预算管理模式和目标管理方式,推动院系综合预算改革,提升院(系)自主财务管理意识,严格年度预算管理,加强目标任务考核,推进财权与事权的同步下放。院系可根据自身发展实际需要,统筹安排学校下达的日常经费、学科建设经费以及学院自筹的教学、科研等其他收入,自行编制预算,纳入学校年度预算管理。完善院系问责机制,真正实现责、权、利相统一,激发院系办学活力。

    4.建立健全内部质量控制体系

    强化战略规划的实施与落实,根据学校的使命和战略目标确定学校上水平关键指标,建立过程管理和目标管理相结合的目标体系,明确目标的执行部门和负责人,完善绩效考核机制。加强对核心工作的过程监控,建立健全教学质量监控、科研质量保障、教师发展评价、学科专业动态调整等内部质量保证体系,建立常态化的院系中长期评估制度,形成目标明确、过程可控、执行有力的战略管理体系。建立校院两级内部控制体系,梳理各类业务流程,明确业务环节,系统分析风险点,制定风险应对策略,在此基础上建立健全各项内部管理制度。学校根据各项工作质量建设的核心目标与关键环节设置工作质量观测点,建立和完善学科、教学、科研等专项工作的年度质量分析报告制度,形成有利于质量持续提高的长效工作机制。

    5.构建公开透明的监督机制

    进一步健全和认真执行校务公开制度,充分发挥教代会等的民主监督作用,通过校务公开工作报告等不同形式,在校内及时公开学校发展规划、重大改革方 案、财务和资源管理等内容和涉及师生员工切身利益的决策事项, 自觉接受群众监督;通过新闻媒体、学校网站等渠道,向社会公开学校基本情况和招生、就业、学籍管理、收费等情况,主动接 受公众监督。进一步完善学校信息公开管理办法,按照公正、公 平、便民的原则,健全信息公开的工作机制和各项工作制度,主动、及时、准确地公开学校信息,依法认真处理学校信息公开申请,保 障师生员工和公众的知情权,完善以社会监督、民主监督和行政 监督并举的学校监督体系。继续增强学校内部监督体系的独立性和权威性,主动接受和积极配合国家审计,逐步实行向社会公开 财务年报的制度。

(二)深化人事制度改革  打造卓越师资队伍

    以“科学、规范、多元、激励”为指导思想,按照“内涵发展、激发活力、提升效益、扎实推进”的工作思路,以建设高水平师资队伍为核心,以“暨南千人引智计划”和“暨南精英师资计划”为抓手,以教师准聘长聘制度、分类管理制度和薪酬分配制度改革为动力,建立一套分类合理、评价科学、流动有序的人事管理制度,形成人尽其才、才尽其用的良好制度环境,打造一支符合高水平大学建设需要的师资队伍。

    1.建立教师队伍分系列管理制度

    按照“依岗管理、突出特点”的基本原则,全校设置教学型、教研型、研究型、社会服务与技术推广型四个不同岗位系列,建立和完善教师分类设岗、分类聘用、分类评价、分类激励机制。

    教研型系列设置教授、副教授、讲师岗位,本系列人员的职责是从事高水平学术研究和高质量本科或研究生课程教学工作。研究型系列设置研究员、副研究员、助理研究员岗位,本系列人员的职责是承担高水平科学研究工作,重点是基础研究和重大国家(地方)项目、国际合作项目研究。教学型系列设置教授、副教授、讲师、助教岗位,本系列人员的职责是教书育人,从事公共课、公共基础课教学和教学研究工作。社会服务与技术推广型系列设置研究员、副研究员、助理研究员岗位,本系列人员的职责是承担技术推广、公共政策与其他科技咨询、医疗服务及教育培训等社会服务工作。

    完善不同岗位系列考核评价标准,体现不同评价内容和考核重点;在分类评价基础上,建立多种形式并存的薪酬体系,允许不同岗位系列存在薪酬水平的差异;建立与规范不同岗位系列间基于一定标准和程序的动态调整机制。

    按照理科、工科、医科、人文社科、经管学科、语言学科和艺术体育学科,细化职称晋升条件。强化质量导向,职称晋升实行有限次申报,将主持国家级项目和具有出国进修经历作为晋升高级职称的优先条件。

    2.实施教师岗位准聘长聘制度

    根据学科建设目标,科学制定教师选聘标准和选聘程序。教师聘任岗位分为准聘和长聘两种,所有中级岗位均是准聘岗位,所有教授(研究员)岗位均是长聘岗位;副教授(副研究员)岗位既有准聘岗位,又有长聘岗位。新进教师实行非升即走,准聘岗位聘期一般不超过6年,聘期届满时如果没有获得长聘岗位,原则上不再续签聘用合同。对于在岗在编教师,副高及以上职称的教师实行长聘,中级职称的教师在3个聘期内未能晋升副高职称的实行非升即转。建立“准聘—长聘—低聘—转岗—退出”的梯度流动机制。

    教学型系列和社会服务与技术推广型系列教师,均按照固定期限合同聘用方式进行管理,根据考核结果,确定合同的解除、终止或续签。

    3.建设专职科研人员队伍

    按照“总量控制、按需设岗、公开招聘、按岗聘用、合同管理”的原则设置专职科研系列岗位。专职科研人员的薪酬参考人才市场同类岗位和学校同类人员标准,由科研机构或团队与聘用人员协商决定,由团队和学校共同承担。

    在政府有关主管部门指导和支持下,结合学校实际,探索简化博士后进出站审批环节,改革博士后资助政策和管理模式,试点博士后在站年限放宽,建立博士后资助经费的正常增长机制。加大力度吸引外籍科研人员来国内从事博士后研究工作。

    4. 完善收入分配制度

    逐步统筹规划薪酬体系,建立有竞争力的科学的薪资收入标准和福利体系,探索规范化的收入分配模式和待遇合理增长机制。改革校内收入分配制度,构建以岗位绩效工资制为主体,协议工资制、项目工资制等并存的灵活多样的收入分配体系,充分保障各类岗位人员的合理收入水平。推行高层次人才“结构化协议工资”制度,使高层次人才的待遇水平具有国际竞争力。现有教师可以通过申请和评审进入协议工资制管理范畴。

 

    5.建立“人才特区”制度

    对引进的高端人才和团队设立“人才特区”。按照“试点先行、稳步推进、整合资源、个性化管理”的原则,改革“人才特区”人才招录与选拔方式,探索“三制四化”的新机制,即院(所)长负责制、岗位聘任制、待遇协议制,评价科学化、人员流动化、资源倾斜化、考核团队化,充分调动人才和团队的积极性。

    6.建立教师联合聘用制度

    鼓励教师资源在全校范围内充分共享,支持相关院系、研究机构等联合聘用教师,支持教师跨单位、跨学科开展人才培养和科学研究工作。探索主聘与辅聘相结合的联合聘用模式,明确主聘单位、辅聘单位和教师个人之间的权责利关系,对联合聘用所涉及的人才遴选、聘用、职务晋升、薪酬分担、任务划分、考核评价等予以规范。

 

(三)深化人才培养模式改革,创新人才培养机制

    围绕立德树人根本任务,深化人才培养体制机制改革,建立价值塑造、能力培养和知识传授“三位一体”的教育模式,完善国内一流、侨校特色的教育教学体系,强化全员育人责任意识,努力培养具有健全人格、创新思维、宽厚基础、全球视野和社会责任感的高素质创新型人才。

    1.建立以通识教育为基础,通识教育与专业教育相融合的本科教育体系

    坚持全面发展和个性发展相结合,统筹通识教育和专业教育。加强通识教育顶层设计,制定切实可行的通识教育目标,以培养批判性思维能力为核心,分模块建设一批“通识教育核心课程”,增强对优秀传统文化的共识和对人类文明的理解,推动学生价值观塑造和人格养成。强化专业教育的特色,凝练专业标志性课程,增强课程挑战度,培养学生独立思考能力,增强团队精神。积极设定具有前瞻性、可落实的人才培养目标,以专业标志性课程为载体,体现各专业人才培养的基本要求。在通识教育和专业教育中给予学生更多的学习自主权和选择权,为培养多样化人才提供充分空间。

    2.强化创新创业教育,构建激发学生创造活力和潜能的人才培养体系

    按照“夯实基础、开拓视野、孕育创新”的思路,建立创新创业教育课程体系,鼓励开设跨学科交叉课程,将多维创新元素融入专业课程,引导学生开展创新思维训练。通过提供专门场地和专项经费,加强学生创新创业实践训练平台建设,重点打造“大学生创新创业教育中心”和大学生创新创业实践基地,支持创新创业团队项目的孵化与运营,持续推动“暨南创新梦工厂”项目,建设一个面向学生的开放的公益性众创空间,加快形成校园创新创业服务集聚区,全面提升学校创新创业教育规模。探索多元的创新人才培养模式,以立项建设的形式支持学院积极开展人才培养模式创新实践,鼓励有条件的学院联合国内外高校、科研院所、企事业单位等开展联合培养,探索协同育人新机制。

   3.调整优化本科培养方案和核心课程体系,深化课程内涵建设,创设专业发展与预警机制

    科学设计培养方案、课程体系和组织教学环节,减少学生必修的核心课程门数,充实课程内容,提高课程质量,使专业标志性课程达到国内一流大学水平。提高培养方案的目标性和灵活性,增强学生学习的自主性、选择性。以目标为导向设计和优化课程的各个环节,在教学内容、方法和评价上明确课程培养目标并细化学习成效,注重加强实践教育并将其落实到教育教学的全过程,鼓励有条件的学院开设新生小班研讨课、学术前沿课程等。综合考虑招生、就业、课程、专业满意度等因素,创设本科专业预警指标体系,实施专业预警制度,构建合理的专业结构布局,加强专业国际认证。

  1. 以第一课堂为基础,全面推进六类课堂的协同培养

      第一课堂鼓励教学创新,强化启发式教学,提高课程兴趣度、学业挑战度和生师互动性。第二课堂强化学生全面素质培养,大力推进创造、创新、创业教育。第三课堂统筹建设实践和实习基地,让学生感受真实世界,在服务社会中增强分析和解决实际问题能力。第四课堂实施海外研修计划、交换学习等系列项目,依托全球优质教育资源,为学生创造进入国外一流教育、研究、公共机构的学习机会,营造开放、自主的成长氛围。第五课堂依托在线课程,推动MOOC、SPOC和混合式课程建设,推动新技术在教学上的应用。第六课堂重点打造成长社区,建设校友网络,强化教师、学生、校友之间的联系互动,相互学习、共同提高,推动终身学习。本科教学方案要整体考虑六类不同课堂,增加兼容性,提升培养成效。

    5.探索构建鼓励创新、管理规范、分工负责的治理模式

     明确教师、学生、管理人员各自职责,学校和院系分级负责,健全教学责任和教学管理体系。完善教学指导委员会,负责审议教学计划方案,评定教学成果、教学质量,检查、指导教学管理和教学队伍建设等重要事项,对教育改革和人才培养提出咨询建议。设立学生课程咨询委员会,强化学生对于课程和培养方案的反馈机制。建立包括校友、行业代表在内的学生培养发展咨询委员会,提供前瞻性、专业化的咨询建议。改革学位评定委员会制度,使之更好地服务于多学科、跨学科、交叉创新人才的培养。转变教务处、研究生院、学生处等部门职能,简政放权,提高政策落实、资源统筹、咨询服务、监督管理水平。

      6.坚持人才培养是教师的第一责任

    全面提升教师教学能力,完善以专业为基础的专业教研室管理机制,提供专项经费支持教研室的教学创新活动。组织开展“新任教师教学能力提升训练营计划”,以灵活多样的形式提升青年教师教学能力。创设专任教师最低教学工作量制度,制定教学绩效工作量分配方案,完善教育教学激励体系,确保教师把主要精力投入到教学和人才培养。充分发挥教研型系列教师在教学和人才培养中的骨干作用,教授要为本科生授课;设立教授岗位专职负责通识课程建设,加强通识教师队伍的建设;设立实践教师岗位,选聘具有丰富行业经验和一定教学能力的专家从事教学工作。改革完善班(级)主任制度,要求每个新进青年教师都要担任班主任,鼓励学术水平高的教师担任班(级)主任。

 

    7.改革本科招生选拔机制

    建立完善招生决策机构、执行机构和运行机制,设立招生委员会,负责审核制定招生政策、制度和程序;建立专业化、职业化的招生队伍,同时发挥院系学科专家的学术评价作用;建立完善招生及人才评价研究体系;建立安全可靠、人性化的申请、考核、评价、录取信息化平台;建立完善招生选拔信息公开制度;建立学校自我约束、政府和社会参与的监督体系。根据国家核定的办学规模和学校办学条件、人才培养目标、生源分布情况等自主确定招生计划、招生方案、招生类型、人才评价标准和录取方式。

    8.明确研究生教育定位,推进结构调整,完善分类培养机制

    优化人才培养战略布局,进一步形成学术型人才与专业型人才培养并重的格局。博士学位教育要更加突出学术志趣和创新动力,着重培养具有国际竞争力的高层次学术创新人才。专业学位教育要更加面向市场,主要培养具有职业素养、创业精神的高层次专门人才。根据学科特点明确学术型硕士的培养定位,或作为博士生培养的补充与准备阶段,或培养应用型人才。    

  9.改革研究生招生选拔机制,建立适应培养目标的录取机制

     加强对博士导师招生的审核,具有在研国家级项目是博导招生的必要条件;博士招生加强对学术志趣的考察;推行“申请-审核”的方式,充分发挥和有效规范专家组、导师在招生中对考生学术志趣、学术能力、学术潜力等的评价和决定作用;严格控制在职博士生录取比例,当年招收在职博士生原则上不超过博士生招生总数的10%。专业硕士招生强调被录取者与项目的精准契合,充分听取社会和市场声音,按照项目实行差异化招生;以由熟悉行业或职业领域、了解人力资源需求的专业招生人员组成的委员会主导招生工作,提高招生选才的科学化和专业化水平。

     10.改革完善学生评价激励机制

     以“5A卓越引领计划”为龙头,强化创新创业意识培养,优化学生荣誉结构,规范评定流程,发挥荣誉体系对学生成长成才的导向和激励作用。突出学生主体地位,建立多元评价机制,强化个性发展激励,大幅度提高科技创新、志愿公益、文化体育、学生工作等单项奖比例,激励学生主动探索发展道路;完善学生奖励与资助管理体系,优化资助方案和支持计划,逐步实现个性化资助,进一步强化资助育人功能。

    11.加强校园文化建设

    紧扣“以中华文化为基础,以学术文化为核心,以国际文化为特色”的校园文化发展思路,建设高品位的校园文化。继续擦亮以“国际文化聚暨南”为代表的校园文化品牌,积极营造多元共融的校园文化氛围;进一步提升以“中国文化节”为核心的校园文化活动的内涵与品味,旗帜鲜明地传播和弘扬中华优秀传统文化;做大、做强以“挑战杯”系列竞赛为龙头的学术科技竞赛活动,鼓励和引导学生勤于思考,勇于创新;加大对学生艺术团的建设力度,以学生艺术团带动高雅校园文化的开展。

    12.构建学生领袖培养体系

    结合各领域未来领军人才的培养目标,大力实施“学生领袖成长计划”,规划和开发领导力教育课程和实践项目,建设专业化的领导力训练平台;以新生训练营工作人员培训、学生领袖初级及高级研修班、学生领袖寒暑期研习营等为支撑,设计多层次、多领域的领导力培养项目,构建结构合理的学生领袖人才培养体系;探索成立学生领袖校友联谊会,充分利用校内和校外两个环境,拓展人才成长的平台。实施港澳台侨学生“千百十”育人工程,强化港澳台侨学生的国家认同和民族认同,注重培养一批港澳台侨学生领袖,提升学校毕业生在港澳台地区和海外的影响力。

     13.完善促进育人质量提升的管理保障体系

    坚持教育质量责任制的原则,提高学术要求,建设全覆盖的本科教学质量保障体系。完善校级、部门级、院系级、学生和教师全员参与的教学质量监控体系,覆盖本科人才培养的整个过程,强化不同主体的相互配合和相互协调,共同促进教学质量的发展和提高。强化研究生导师的资助和指导责任,加强培养过程管理和监控,确保质量。进一步完善研究生培养管理制度,推进以学位点自治为核心的研究生培养管理体系建设,确保一级学科授权点或专业学位类别授权点享有相对独立的学术自治权。建立导师和研究生诚信档案及导师、学生和管理人员三方面协同保障体系。建立研究生导师责任体系。在招生、管理、奖助、培养和学位授予等环节给予导师充分的自主权。加强对学位点的评估和监控,建立学位点动态调整机制,启动博士学位授权点的自我评估工作,在2017年之前完成20%左右的博士学位授权点的调整。

 

(四)健全学科发展机制和科研创新体系,提高学科建设水平和原始创新能力

    通过建立合理的学科结构、先进的学术水平、科学的学科发展机制和科研管理体制,促使学校科研工作实现从跟踪到引领的跨越,更好地发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用。

    1. 完善学术决策机制

    根据国际学术前沿和国家重大需求,加强顶层设计与战略规划,建立重大学术问题的提出和研究启动机制。依托校学术委员会设立科学研究战略规划组,通过加强学术交流与合作,提出科研工作发展战略、重大前沿科学问题、学科交叉研究领域与方向。聘请国内外著名学者,成立校级学科发展与科学研究战略咨询委员会,对学科布局和科学研究工作提出咨询和建议,对科学研究工作的顶层设计提供指导。

    2. 打造多校区学科整体发展布局

    坚持“多个校区,一个整体”的原则,促进校区布局与学科整体发展相统一。石牌校区:按照“重点+特色”的原则,主要发展国家重点学科的依托学院、特色学科(院)和继续教育;南校区:按照“文理交叉、基础与应用并举”的原则,主要发展人文、社科、理工、信息类的基础学科(院)和新兴学科(院);珠海校区:主要发展以港澳台及国际合作办学为方向的专业学院,并发展与国家新兴战略产业相关的专业;广园东校区:主要发展华文教育;深圳校区:作为深圳市和暨南大学战略合作的重要依托,主要发展休闲与特色旅游相关的学科、专业和深圳暨南大学研究院。

 

    3.建立完善科学的学科发展和调整机制

    结合学校人事制度改革,根据不同学科特点和学校发展战略需求,以学科承担的基本教学和科研工作量为基础,以国际和国内一流学科规模为参照,体现学校顶层设计,规划不同学科教师分系列编制数量。通过规划和调整学科教师编制和综合资源的有效配置,逐步优化调整现有的学科结构,不断提升教师学术水平和学科建设水平。

    学校按照国际通行的评估体系设定学科发展目标和评估标准,实现自我发展、自我约束、动态调整。以3~5年为周期,由学校聘请国内外知名学者对校内各学术机构整体发展状况进行评估,根据评估结果调整办学资源投入,不断推动学科发展更新。

     4.改革学科交叉研究的体制机制

    改革现有的科研组织形式,建立学校和院系两级学科交叉研究平台,成立若干面向重大科学技术问题、重大社会问题的跨院系研究中心或研究院,培育学科建设和学术研究的新增长点。突破现有阻碍学科交叉研究的人员评聘、资源配置、学科评估、考核激励等体制机制约束,建立有利于学科交叉的体制机制,不断提高原始创新能力,促使科研工作总体上从模仿和跟踪走向创新和引领。

     以重大项目和高水平研发平台为载体,组建形成新型团队,在人员聘用、资源配置、考核评价等方面,赋予其充分自主权。

     5.深化科研管理模式改革

     丰富重大科研项目和科研成果的培育种类,加大对重大平台、重大项目、高水平研究团队的资源和政策支持力度,利用教育部科学事业费设立重大项目培育基金,培育创新群体、重点、重大、杰青、优青、重大专项等,力争产出重大成果;以大数据为引领,建设若干在国内和国际有重要影响的高水平图书文献和数据信息中心,支持师生开展综合性、连续性的大型社会调查项目,并定期编制和发布相关领域发展指数,最终建成大数据中心和支撑平台;利用自然科学和社会学的试验方法,加强模拟仿真和实验计算研究,建设社会科学实验室。

     6.实施工科振兴计划

     按照“建设特色型、研究型工科”的发展思路,以服务国家和广东省创新驱动发展战略为目标,以国家和广东省重大项目为牵引,以实验室建设为平台,进一步加大对工科的扶持力度,优化工科发展环境,促进工科实现跨越式发展。

     组建工业研究院,将其定位为应用研究和成果转化特区,充分赋予其人事、项目遴选、研究生招生、职称评审等自主权,重点在智能工业机器人、移动互联网关键技术、3D打印材料及技术等领域,引进和组建若干高水平科研团队,快速提升学校在工科领域争取国家、地方资源的能力,并为学校地方研究院建设遴选和孵化产业化项目。

     7.推进成果转化机制和产学研合作模式改革

     学校投入自有资金,吸引社会资金投入,组建战略性风险投资基金,直接投资学校的重大科研成果。组建技术转移中心,统筹管理学校的技术转移工作,通过正面激励,保证教师专注原始创新,实现重大突破。加强文科应用类成果的制度设计,出台应用类项目认定办法,完善应用类成果认定和奖励办法,拓宽智库成果报送渠道,加速文科成果转换,建设一批专业化智库团队及机构,打造具有重大影响力的高端暨南智库品牌。

     设立地方研究总院,统筹管理学校与地方的合作,探索与地方共建研究院的建设模式与联动机制,并依托地方研究院推动建设重大科研项目的中试和产业化基地,增强对地方区域创新发展的支撑和服务能力。

     8.实施国家基金提升计划

     将国家自科和国家社科项目数量纳入考核评价指标体系,并将考核结果作为学校科研资源配置的重要依据;改变配套经费使用模式,扩大奖励经费在配套经费中的比例,将部分配套经费改为奖励与配套各半;修订学校博导遴选的有关规定,将主持国家级项目作为博导遴选的必要条件;通过实施千人引智计划、建设专职科研队伍、设立国际科技合作专项基金等,鼓励柔性引进的专家学者以学校名义申报国家基金;制定国家自科和社科基金项目发展规划,设定跨越式发展目标,建立国家自科和社科项目奖励与督促结合机制,使学校、学院、学科、个人既有动力又有压力,并通过合力发展形成良性循环。

     9.改革科研评价机制

     树立质量第一的评价导向,淡化数量指标,推行优秀成果和代表作评价制度,坚持同行评价和社会评价相协调、定性评价与定量评价相结合、过程评价与结果评价相衔接、当前评价和长远评价相补充,以服务国家和广东省重大需求、引领学术创新发展的实质性贡献为核心指标,注重研究成果的学术原创性和实际应用价值。

     加强科研经费投向绩效评估,调整经费配套和使用政策,修改学校自有经费的使用管理办法,减轻教师事务性负担,提高科研经费的使用效益;建立项目研究质量与经费投入挂钩的激励与约束机制,推行常态化的动态调整政策,做到有奖有罚;督促各级平台、自设项目主动按目标进行建设,打造高水平的创新平台体系。

 

(五)推进实质性国际化办学,构建国际交流合作新格局

     以国际化支撑学科建设、师资队伍建设、人才培养和科研创新等各项工作,促进学校办学开放程度更高,国际交流与合作更紧密、深入,整体国际竞争力和影响力显著增强。

     1.完善“大外事”工作机制

     继续完善校院两级国际交流合作工作委员会机制,加强部门联动协同。建立院系国际化发展考核激励机制,将国际化发展指标纳入学校建设评估体系,支持学院积极、主动开展院际国际交流合作,形成以教师为主导、学院为主体的国际化发展模式。推进留学生、因公出访、引智、国际交流的信息化、数据化和系统化建设;探索引进国际化评估体系,推动已具有国际化通行标准的学院和专业参加国际行业排名及国际课程认证。

     2.加快引进海外优质教育资源

     建立高层次的教育国际交流合作机制,加快推进中外合作办学品牌建设。系统引进海外优势学科团队和优质师资,学习借鉴国际先进的教学理念、学科体系和管理经验,并将海外优质教育资源有效融合到学校教学科研全过程。完善外专外教聘请管理机制,制定外教职称评定与薪酬福利体系改革方案,实现分层聘任与管理和师资国际化构成的优化,争取高水平外籍优秀教师比例达到10%。

     3.打造国际化教学科研平台

     整合学校国际化教学资源,加快推进师资队伍与教学国际化。充分发挥国际化教学平台的示范带动作用,鼓励培养全英教学名师,推进全英授课的专业和课程建设;选派教师到国外著名高校或科研机构进修,完善海外进修的成果评估与职称晋升挂钩机制;加强海外培训工作,提升专任教师与管理团队的国际化能力。

    深化与境外著名高校和科研机构的科研合作,搭建国际科研平台,建立国际科研合作长效激励机制。支持教师承担跨境科研项目,鼓励教师到国际学术组织和行业组织任职;充分发挥院系主体作用,建立一批高水平的国际合作研究中心、联合实验室和研发基地。

     支持开展学生互换、学分互认、学位互授联授项目,鼓励学生参与跨国机构、国际组织等双边、多边和区域性、全球性的交流项目,出台相关激励措施,实现学生跨境交流常态化。

      4.推进留学生趋同化管理改革

     优化侨校特色的留学生管理机制,建立以院系和学科为主体的留学生招生工作体系,健全留学生招生激励机制,扩大学位留学生培养规模;成立统筹留学生服务和管理的综合性部门,加强高层次留学生服务支撑体系建设,促进留学生与中国学生的融合,推进留学生趋同化管理;统筹国家和地方政府等各类来华留学奖学金资源,完善奖学金评审制度;支持推动留学生校友工作,打造高水平留学生培养基地。

(六)改革资源配置模式,提高资源使用效益

     在不断拓宽办学资源的来源渠道的同时,通过资源管理机制改革,加强内控体系建设,提高资源配置的有效性和合理性。

     1.深化资金筹集方式改革,建立健全“多层次、全方位”的办学资源保障机制

     按照各级政府部门的政策要求,在“部部省共建”的政策框架下,做好省级财政和中央财政的基本预算和项目预算申报、管理工作,保证各级政府对学校的足额投入和有效投入,发挥政府投入在学校资源需求中的主体保障作用。

    根据政府学费标准动态调整改革政策,做好各层次学生的生均教育成本的核算工作,建立科学合理的学费标准动态调整机制,通过教育收费,筹集资金,为学校教育成本提供合理补偿和资源保障。

    调动校内各学科点的积极性,利用自身的学科优势,采用社会服务、知识产权转让、产学研结合等多种形式,形成自我造血功能,实现学科发展资金需求的自我保障。

     借鉴国内外高校教育发展基金的筹集、管理和运作模式,动员校友及社会各界热心教育慈善事业的人士对学校进行不限额度的捐赠投入,使其成为当前南校区建设和未来学校发展过程中资源保障的重要补充。

    2.加强内部控制制度建设,建立健全以“战略-预算-绩效”为核心的资源管理机制

    建立健全以“战略为导向,规划为依据,预算为保障,绩效为目标”的全面预算管理体系。建立健全包含预算委员会、预算编制委员会、预算执行部门为一体的“全员、全过程”预算组织体系、滚动预算机制、项目库弹性预算机制、预算考核机制等。提倡精细预算,杜绝粗放预算,确保预算资金的执行率和预算项目的有效执行。强化预算刚性意识,严控预算调整和特事特办,规范预算执行过程。适时开展零基预算,避免隐含浪费。对预算调整事项,实行内部审计,确保预算调整事项的合理性与合规性。

    建立健全各项财务制度,尤其是内部控制制度,营造良好的内部控制环境和文化氛围,确保财政资金、自有资金和社会资金在学校投入过程中的安全性和有效性。

    3.深化财务监督机制改革,建立健全以“社会监督、民主监督和行政监督”并举的财务监督体系

    加强内审部门的专业性和独立性建设,确保内审部门在财务监督中的重要作用。积极发挥教代会在财务监督的作用。积极配合财政部门的财政监督、国家审计部门的审计监督、国家税务部门的税务监督、纪律检查部门的纪律监督、社会各界的舆论监督,做好各专项监督检查工作。

     提升各方力量财务监督的协同建设性作用,加强与各监督部门的沟通工作,积极利用财务监督中发现的问题和提供的信息改进财务管理工作,做到“有错必查,知错必改,犯错必究”。

     4.构建公共平台,探索保障机制,助力水平提升

     构建两大公共实验平台。按照“统管共用”原则,构建校级公共实验平台,将分析测试中心建成通用型、覆盖多学科的贵重分析测试仪器共享平台,将实验动物中心建成高端动物实验公共服务平台,为学校教学科研提供优质服务。按照“专管共用”原则,在贵重仪器设备资源相对集中的学科组团构建学科群仪器设备公共平台,使设备的购置、人员的调配和仪器的日常使用与维护有序化、协调化,提高仪器设备的共享率和利用率,助力学科群协同发展。

     建立贵重仪器设备共享评价机制。按照“资源共享,有偿使用,绩效导向”的原则,对单价30万元以上、加入学校共享平台的贵重仪器设备进行管理,设立共享绩效基金,建立绩效评价机制,激发设备管理单位共享积极性,提高设备使用率,同时解决设备管理单位设备运行费用不足等问题。

     建立实验技术队伍激励机制。按照“综合改革”的思路,从岗位设置、引进与培训、绩效考核、职称晋升等多方面进行激励;增设研究员(实验系列)专业技术正高岗位,打通职称晋升通道;加强技术培训,鼓励创制设备和关键技术研发,改革实验技术队伍考核办法。

     建立物资采购流程管理机制。实行“分事行权、分岗设权和分级授权”的原则,按照“流程化、规范化”的程序,对计划申报、招标采购、合同签订、设备验收和资金支付等环节实行按流程设岗,做到权力制衡、权责明晰、流转有序,达到规范透明、终生留痕。

     5.改革总务后勤管理体制机制,完善后勤服务体系,提升后勤服务保障能力

     以精细化、专业化、标准化管理服务为目标,以管理手段信息化、管理队伍专业化、运行管理标准化为抓手,提升后勤服务保障能力。明晰学校后勤服务的责任边界,改革总务后勤内部运行机制,厘清后勤服务各板块的行业属性,根据行业标准和服务要求制定后勤标准化服务监管体系,推进内涵式发展;探索建立市场决定的后勤服务价格体系,完善坚持公益属性的后勤服务成本补偿机制。坚持以学校为主体,有序开放校内市场,合理引入社会优质服务。加强后勤管理服务队伍的建设,培养一支符合高水平大学要求的专业结构合理、管理水平较高的管理服务队伍。

 

(七)改革干部制度,建设高素质、专业化的管理与服务队伍

     探索构建更加科学有效的干部遴选和使用机制,健全完善干部工作体制机制,强化干部责任担当意识、服务意识及执行力建设,充分发挥干部在高水平大学建设与综合改革中的引领作用,为高水平大学建设与综合改革提供优质的党政支持和保障。

     1.推行领导干部问责制和任期目标制

     实行“职务清单”制度,厘清领导班子及成员岗位职责,践行“三严三实”,严格落实责任追究制度。实行任期目标责任制,对照高水平大学建设与综合改革的要求提出具体的指标性目标与时间要求,强化对领导班子的任期目标管理。实行科学有效的考核,对表现优秀的领导班子予以重奖,对考核排名后10%的领导班子第一年警示整改,对整改后第二年考核仍然排名后10%的领导班子进行动态调整。

     2. 探索试行职员制与干部轮岗交流制度

     积极探索试行职员制,畅通党政管理干部职业发展通道。采取挂职锻炼、院长助理、国内调研、海内外培训等方式,提升中青年管理干部的政治素养和业务能力。实施轮岗交流,积极探索“能上能下、能进能出、能左能右”的干部流转机制。重视校部机关干部的院系工作经验,原则上学校机关部处不直接招收应届毕业生,逐步从学院现有行政人员中选拔。建立机关科级干部的定期轮岗交流机制,逐步实行机关部门间、机关与学院间、校区间干部的定期轮岗交流。

     3.深化干部分类管理

     按照“强化岗位,淡化级别”的原则,建立健全分类选拔、分类培养、分类考核等工作机制,逐步建立完善党政管理干部、学术干部(“双肩挑”干部)、企业化干部以及外聘学术团队负责人分类分层管理制度。

     4.建立“优劳优得”的管理干部薪酬体系

     完善行政人员岗位薪酬体系,运用多种激励方式,建立体现“多劳多得、优劳优得”的管理人员奖励机制,保持行政人员与专业技术人员之间合理稳定的收入比例,激发党政管理干部的工作积极性。

     5.强化党建主业意识

     实行基层党组织负责人年度述职制,将基层党委书记党建述职制度化,提升学校党建工作科学化水平。继续推进基层党建品牌项目建设,培育一批有特色、有成效、有示范效应的基层党建品牌项目。实施党员引领行动,发挥学校基层党组织和广大师生党员在高水平大学建设与综合改革中的思想引领、组织引领和先锋引领作用。

     6.提升机关服务能力

     继续抓好机关作风建设,推进各机关部处、直属单位协同创新,以形成推动高水平大学建设与综合改革的强大合力。积极探索新的工作机制,统筹机关对师生服务的窗口,试行一站式服务,落实首接负责制,完善问责制。进一步抓好“学习型、服务型、创新型”机关的创建工作,引领全体机关干部转职能、转方式、转作风,凝聚学校发展正能量,弘扬机关服务新风尚。

三、组织领导

     学校成立高水平大学建设与综合改革领导小组,由校长和书记担任组长,分管副校长担任副组长,各职能部门负责人作为小组成员,负责做好高水平大学建设与综合改革的顶层设计和统筹协调。

     组织相关部门与专家对学校高水平大学建设与综合改革的重大决策、发展规划、实施计划等进行科学论证,明确高水平大学建设与综合改革的战略目标、重要任务和保障措施,提高高水平大学建设与综合改革顶层设计的科学性和可行性。

     领导小组下设内部治理体系与管理体制机制改革、人事管理制度改革、科研体制机制改革、人才培养质量提升与体制机制改革、资源配置与条件保障体制机制改革、党建与思想政治工作改革等六个工作小组,工作小组组长由相关校领导担任。

     领导小组下设高水平大学建设与综合改革管理办公室,挂靠发展规划处,负责处理领导小组日常管理事务工作。